11人足球网12月26日讯 25日，中国足协在京举行“2020赛季中国足球协会职业联赛政策说明会”。参加说明会的有中国足协主席陈戌源、秘书长刘奕和中超俱乐部投资人或投资人代表。会议发布系列政策与措施，涉及俱乐部财务管理、后备人才培养、外籍球员引进与使用、职业俱乐部名称中性化等，并提出“学习国际先进经验，向亚洲近邻日韩看齐”。
据《新华社》报道，陈戌源8月当选足协主席时提出的“踏踏实实落实足改方案，老老实实遵循足球规律”，被认为是这次会议的主旨。
“四大帽”保障俱乐部、联赛财务健康
说明会重申新赛季将严格执行“四大帽”政策，即对俱乐部的总支出、投资人注资、俱乐部亏损、俱乐部薪酬进行限额。“四大帽”政策2018年12月20日就已出台，当时中国足协召集各中超、中甲、中乙俱乐部就如何开展职业足球俱乐部财务监管问题达成共识，形成四个财务约定指标。其中，各中超俱乐部2020年支出限额为11亿元人民币，薪酬支出不超过总支出的60%。
《中国足球改革发展总体方案》中规定：推动俱乐部形成合理的人才结构。制定俱乐部人才引进和薪酬管理规范，探索实行球队和球员薪金总额管理，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。
四大帽”政策是对这一条内容的具体落实。陈戌源入主中国足协之后多次强调：我们很多俱乐部面临极其严峻的财务健康形势，投资人投资兴趣下降、信心不足。他表示要采取措施保证中国足球俱乐部和职业联赛的财务走向健康，实现可持续发展。
“U21政策”释放足球人才市场活力
由于“四大帽”政策实施，中超联赛高薪外援数量会有所下降。足协想要通过增加外援人数确保中超联赛的观赏性和竞争力。
但外援数量的增加，是否会影响国内年轻球员的成长？《方案》中规定：“研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。”为此，中国足协在说明会上推出了“U21政策”：取消U21球员转会人数限制；联赛比赛18人大名单中随时报名预备队或梯队1至2名U21球员，不受30人大名单限制。
一位参与政策制定的人士表示：现在中国足球后备人才匮乏，但有的俱乐部却出现了年轻球员积压、没有上场比赛机会的现象，而其他一些俱乐部却又严重缺乏年轻球员。中国足协这次出台的U21政策规定，U21球员随时可以转会，不受“转会窗口”限制，可随时报名参加比赛，不受大名单限制，有望解决年轻球员人才分配不均、缺乏上场机会的问题。
“政策联合工作组”确保多方利益诉求
中国足协还在说明会上推出了一个新机构——“职业联赛政策联合工作组”，表明未来的工作思维逻辑。
职业联赛政策联合工作组将由中国足协、职业俱乐部、财税专家、法律专家等专业人士构成，主要负责细化职业联赛的相关政策。一位足协内部人士表示，他们期待通过成立这样一个由社会多方专家组成的工作组，确保将来出台的政策能够体现更多利益相关方的诉求。
如果职业联赛政策联合工作组能够按照设想运转，将是中国足球在决策方面取得的一大进步。
本次说明会没有就大家关注的入籍球员公布任何政策。据悉，足协正在细化优化有关方案。这也是职业联赛政策联合工作组的一项重要工作。
通过对日韩足球的调研发现，制定具体发展规划，做好普及、提高、强化，是足球健康发展的必经之道。这实则也是足球最根本的发展规律。知易行难，中国足球如何能落实足改方案，遵循足球规律，确实需要廓清好高骛远、急功近利的陋习，踏踏实实、老老实实地从最根本处做起。